我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。這為我國高質(zhì)量發(fā)展提出了具體要求。開放既是新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容，又是實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享發(fā)展的關(guān)鍵保障。以新一輪高水平對外開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

開放帶來進步，封閉必然落后。習(xí)近平總書記深刻指出：“古往今來，人類從閉塞走向開放、從隔絕走向融合是不可阻擋的時代潮流?！被赝麣v史，改革開放以來，我們堅持對外開放基本國策，打開國門搞建設(shè)，實現(xiàn)了我國從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。2001年加入世界貿(mào)易組織，是中國深度參與經(jīng)濟全球化的里程碑，標(biāo)志著中國對外開放進入歷史新階段。中國積極踐行自由貿(mào)易理念，全面履行入世承諾，大幅開放市場，實現(xiàn)更廣互利共贏，不僅發(fā)展了自己，而且造福了世界。黨的十八大以來，我們黨統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推動形成全面開放新格局，對外開放取得新的重大成就。歷史充分證明，以開放促改革、促發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。歷史大勢浩浩蕩蕩，經(jīng)濟全球化不可逆轉(zhuǎn)，融入世界經(jīng)濟是歷史大方向。中國經(jīng)濟要發(fā)展，就必須敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳。過去40多年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。新形勢下，我們要堅定不移擴大對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。

其一，高水平開放有利于創(chuàng)新發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展要求創(chuàng)新成為第一動力，符合新時代中國經(jīng)濟發(fā)展實踐要求。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟理論，經(jīng)濟長期增長的路徑主要有兩條。一是通過資本、勞動力、土地等生產(chǎn)要素數(shù)量的增長推動經(jīng)濟增長；二是通過優(yōu)化生產(chǎn)要素組合方式，提升其質(zhì)量和效率，即通過創(chuàng)新和技術(shù)進步來推動經(jīng)濟增長。改革開放初期，我國通過體制機制改革，解放勞動力和資本等生產(chǎn)要素，實現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長。但近年來，支撐要素數(shù)量擴張的約束條件增多，我國要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就必須走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路，高水平開放是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要條件。一方面，從某種程度上開放本身就意味著技術(shù)進步。對外開放和自由貿(mào)易可使一國在生產(chǎn)要素數(shù)量和生產(chǎn)技術(shù)水平不變的條件下，通過專業(yè)化分工和合理交換，實現(xiàn)自身和貿(mào)易伙伴的發(fā)展“雙贏”。我國通過與伙伴國的專業(yè)化分工與貿(mào)易合作，實現(xiàn)不依賴要素擴張的高質(zhì)量發(fā)展，是大勢所趨。另一方面，創(chuàng)新與技術(shù)進步只有在開放條件下才能真正實現(xiàn)。中國現(xiàn)階段面臨著部分領(lǐng)域科技水平不高、關(guān)鍵核心技術(shù)不強等問題，需要通過自主創(chuàng)新攻克“卡脖子”技術(shù)、掌握更多核心技術(shù)，但這絕不意味著閉門造車。技術(shù)創(chuàng)新如果在封閉條件下進行，成果往往也只是在封閉小環(huán)境中的領(lǐng)先，難以實現(xiàn)開放大環(huán)境中的領(lǐng)先。因此，我國必須以開放的心態(tài)，加強創(chuàng)新領(lǐng)域的國際合作。還要看到，開放帶來的競爭效應(yīng)將更大程度地激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。高水平開放使我國企業(yè)在各行業(yè)各領(lǐng)域與全球最優(yōu)秀的企業(yè)展開激烈競爭，這是企業(yè)持續(xù)投入研發(fā)的重要動力。

其二，高水平開放有利于協(xié)調(diào)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展要求協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點，主要著眼于解決我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題。當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的不平衡不協(xié)調(diào)問題，仍存在于區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間。要實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展離不開高水平的對外開放。一是要實現(xiàn)平衡、協(xié)調(diào)的區(qū)域開放發(fā)展。不同地區(qū)的地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平不同，各地應(yīng)該因地制宜、揚長補短，尋找適合本地區(qū)高水平開放的路徑。二是要實現(xiàn)更平衡、更充分的產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展。目前，我國各產(chǎn)業(yè)的開放進度存在差異。實踐證明，越是開放的產(chǎn)業(yè)越有國際競爭力。在新的階段，逐步推進產(chǎn)業(yè)高水平開放是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇和現(xiàn)實路徑。三是要以深化改革開放推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

其三，高水平開放有利于綠色發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展要求綠色成為普遍形態(tài)，有利于滿足新時代人民日益增長的美好生活需要。一些國家在經(jīng)濟起步階段不可避免地面臨經(jīng)濟增長與良好環(huán)境之間的權(quán)衡取舍。近年來，我國生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，但打贏污染防治攻堅戰(zhàn)仍任重道遠。在經(jīng)濟全球化時代背景下，我國在全球價值鏈分工體系中擔(dān)當(dāng)著重要角色。作為世界第一制造業(yè)大國，我國在很大程度上承接了全球消費品的加工生產(chǎn)?？梢钥吹?，高水平開放與實現(xiàn)綠色發(fā)展息息相關(guān)。一是要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。通過調(diào)整出口退稅等外貿(mào)政策，逐步降低“兩高一資”產(chǎn)品的貿(mào)易比重，提升新能源、光伏組件和風(fēng)電設(shè)備等高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易份額。二是要著力提高引進外資的質(zhì)量。通過鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的調(diào)整、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高等，重點引進節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)等領(lǐng)域的外商投資，進一步帶動和促進國內(nèi)綠色發(fā)展。三是要積極參與并引領(lǐng)綠色低碳等領(lǐng)域的國際規(guī)則制定，為全球綠色發(fā)展貢獻中國智慧與中國方案。

其四，高水平開放有利于共享發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展要求共享成為根本目的。習(xí)近平總書記指出，“共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題”“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。新發(fā)展階段的對外開放必須是高水平的。一方面，在開放發(fā)展中構(gòu)建我國科學(xué)、技術(shù)、人才、創(chuàng)新等內(nèi)生性發(fā)展的體制機制、生態(tài)系統(tǒng)和跨境網(wǎng)絡(luò)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為人的全面發(fā)展提供有利條件；另一方面，人民日益增長的美好生活需要不僅對商品消費提出了新要求，更對醫(yī)療、保險等服務(wù)消費提出了更高要求。隨著進口商品關(guān)稅不斷下降、跨境服務(wù)準(zhǔn)入逐步放開等，人們能以更低價格享受更為豐富的產(chǎn)品和服務(wù)，共享發(fā)展使全體人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提高。

（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員 沈銘輝）

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